中华人民共和国海事局关于
加强近期水上交通运输安全监管的通知
海事明电〔2015〕4号
各省、自治区、直辖市地方海事局，新疆生产建设兵团海事局，各直属海事局：
端午节将至，水上交通运输将迎来小长假的出行高峰；随着我国南方雨季的到来，沿海台风即将来临，防汛、防台工作也进入关键时期。为落实《交通运输部贯彻国务院领导重要批示精神进一步做好应对极端灾害性天气工作的紧急通知》（交应急明电〔2015〕30号）、《交通运输部安委办关于做好汛期交通运输安全生产工作的紧急通知》（交安委办明电〔2015〕3号）、《交通运输部关于做好2015年度防汛抗旱和防台工作的通知)》（交应急函〔2015〕293号）的要求和工作预案，全面部署、提前预防、及时预警、积极预控，全面履行安全监管职责，保障端午期间和汛期、台风季节水上交通运输安全、有序、畅通。现就有关事项通知如下。
一、提高认识，加强组织领导
端午节期间各种水上活动频繁，汛期和台风季节历来是水上交通运输安全事故的易发期，各级海事管理部门要以对国家和人民群众生命财产安全高度负责的精神，深入贯彻执行“三严三实”的要求，把防汛、防台工作和端午期间安全监管作为当前重要工作来抓。要切实加强组织领导，坚决克服松懈麻痹思想，做好防大汛、防强风、抢大险、救大灾的准备，全面落实领导责任制和岗位责任制，超前谋划，周密部署，做到认识到位、态度坚决、行动迅速、措施得力。要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能团结的精神，切实把各项工作抓紧、抓实、抓细。要严肃工作纪律，对因失职、渎职而造成人员伤亡和重大损失的，要严肃追究有关责任人的责任。
二、狠抓涉客类船舶安全监管，深入开展“四个一”活动
要充分认识加强涉客类船舶安全监管工作的极端重要性，始终把人民生命财产安全放在首位。要严格按照《交通运输部关于加强水上客运安全管理的意见》（交海发〔2014〕142号），进一步强化涉客类企业的主体责任，全面构建水上客运安全监管体系。各单位要把加强涉客类船舶安全监管工作当成一把手工程来抓，各级单位主要负责人要负起责任来，亲自部署涉客类船舶的安全监管工作，严防发生群死群伤事故。
各级海事管理机构要迅速行动起来，全面核查辖区内涉客类公司和船舶的情况。要开展与辖区涉客类航运公司主要负责人或船舶所有人进行一次以安全为主题的座谈、督促航运公司对所有船员开展一次安全教育活动、对涉客类船舶改造情况核查一次、进行一次应急演练的“四个一”活动。安全教育活动要突出灾害性天气预防工作的主题，要强调船长的绝对权力。各省级海事部门要认真督查“四个一”活动的进行，发现问题要及时通报并跟踪整改情况，并且要抽查辖区内不少于30%公司船舶船员的“四个一”活动情况。发现船舶涉及船体改造或影响船舶稳性的改建的，要严格按照规定重新核算一次稳性情况，避免不合格船舶投入运营。
三、加强隐患排查整治和现场监管
各级海事管理部门要在往年防汛、防台工作经验的基础上，结合辖区实际特点，加强安全检查，全面、深入、细致地查找辖区安全隐患和薄弱环节，督促落实安全责任，强化督促整改。要加强对事故易发、多发的“六区一线重点水域”和“四类重点船舶”、沿海施工船舶、无动力船舶、长期锚泊船舶的检查，督促落实防抗措施。要对辖区渡运企业及船舶、旅游企业及船舶、端午参赛船舶的技术状况和各项应急预案、措施的制定及落实情况进行全面检查。要加强船舶配员、值班和重要通导、安全设备检查，加强船员安全知识和实操性检查。普及水上交通安全知识，宣传法律法规，不断完善工作机制，完善工作预案，提高防抗自然灾害能力和水平。
四、及时预警，加强值班，切实做好应急处置工作
各级海事管理部门要不断完善、健全预警机制，要严肃查处船舶带病航行、超载、配员不足、超航区航行等违法行为，把好签证关和现场检查关，督促船员遵守有关安全操作规程、服从主管机关发布的管制要求，严防船舶冒险开航。要做好水上交通秩序的疏导和维护，引导船舶有序驶往安全水域。
各级海事管理部门要全面掌握辖区应急力量分布情况，做好内部动员和部署，确保应急人员、装备、物资到位。要落实领导带班制度，加强值班、靠前指挥。要加强巡查，充分利用信息化手段，密切监控船舶动态，及时掌握水上安全状况，一旦收到险情报告，及时组织、协调做好险情处置。要充实一线执法力量，节日期间加强对旅游区、渡口、龙舟赛区现场监管。灾情过后要做好清障打捞、助航设施抢修、交通疏导等工作，保障航道畅通和生产恢复。重要情况要及时向上级有关部门和地方政府报告，并积极配合地方政府做好处置和善后工作。
各单位要将本通知及时传达到辖区内所有航运公司或所有人。
交通运输部海事局
2015年6月18日
来源：中华人民共和国海事局
