安全正当时 | 加强航运公司岸基监控之一——指定人员如何正确履职

指定人员应接受过ISM/NSM规则规定的安全管理要素方面的培训，特别是关于

指定人员应具备如下经验

公司的必备条件和记录

指定人员履行职责所需的资源和岸上支持是由公司提供和保证的, 而不是指定人员直接控制的,仅是岸上支持和保证系统的人。

因此，为确保指定人员的正确履职，规则3.3 “为使指定人员能够履行其职责，公司有责任确保提供足够的资源和岸基支持。”，对指定人员提供前提性保障给出了明确要求，公司应提供的资源和岸上的支持大致包括物资、人员、技术、信息等几个方面。

所采取的方法可能包括把为船舶提供足够的资源和岸上支持，列入各岗位职责；制定有关程序或须知，使有关人员能够履行其职责；规定船长有权提出对资源和岸上支持的要求；船舶与岸上部门有分歧时，船舶经指定人员或直接向公司最高管理层反映，公司领导指示岸上部门（人员）提供等等。具体来说，建议应做到以下几点：

从源头开始确保指定人员的相关责任和权力，指定人员应协助最高管理者建立和完善安全管理体系，在体系文件和运行中要明确；指定人员应有权独立地向最高管理层报告观察到的缺陷；指定人员应了解、掌握和控制各种不符合规定情况、事故险情的处理过程；指定人员应负责组织内审，并且应确保采取纠正措施。

应在安全防污管理体系中明确提供船舶得到所需资源的渠道和岸基支持的相关岗位、流程等；

把为船提供足够的岸基支持列入各岗位职责，使岸基有关人员在体系运行过程中有明确的责任；

明确船舶按正常渠道不能得到所需资源和岸基支持的解决方式，如给予指定人员对资源的调配权力，使其能够对有关资源进行直接支配。

指定人员通过有效手段对船舶安全管理实施系统运行监控，能够发现问题，纠正偏差，并及时掌握船舶安全和防污染工作开展情况，为最高管理层正确决策提出建议，以实现管理目标。从前文提到事故案例和审核发现的常见不符合来看，指定人员对监控方式不熟悉、监控力度不够或者缺乏责任心、对监控发现问题如何处置了解不足及公司对指定人员的支持力度不够等是问题出现的主要原因。因此，在满足上述公司对指定人员提供足够资源和岸基支持的基础上，指定人员正确履行监控职责应做好如下工作：

安全管理体系文件中应明确规定指定人员监控船岸体系运行的具体内容、方法和频次。指定人员对安全管理体系的监控内容应能覆盖整个安全管理体系和ISM/NSM规则的所有条款和要素。具体包括以下方面：

① 贯彻和执行安全和环境保护方针；

② 人员培训及船员配备情况；

③ 关键性操作方案的执行情况；

④ 船岸应急准备及反应情况（含训练演习）；

⑤ 报告和分析不符合、事故以及险情；

⑥ 船舶、设备的维护、修理情况；

⑦ 评价安全管理体系有效性；

⑧ 组织和监控内审；

⑨ 对安全管理体系进行适当修改；

⑩ 确保提供足够的资源和岸上支持。

指定人员应是全方位地连续地、不间断地实施监控，从表现形式上看有直接和间接之分，从监控的周期看有定期和日常(实时)之分，从监控的范围看对某一要素或某一场所安全管理活动的监控有全面监控和抽样监控之分。实践中，为确保监控职能的发挥和监控范围的全面性，不鼓励指定人员兼职,同时应结合航运公司的经营方式、管理规模、管理船舶数量等实际情况，充分考虑到监控对象的场所、监控内容选择监控方式、监控周期。必要时，指定人员应通过上船现场实地观察，或参与相关工作开展，以加强监控，但无论采取什么样的方式，目的都是最大限度地达到监控的效果，确保对整个安全管理体系实施全面有效的监控。需要注意的是，参与不要干预，更不能越俎代庖，建议通过以下方式开展监控工作：

定期（如每季度）收集船舶、岸基各部门（岗位）的体系运行报告，通过定期召开体系运行监控例会的方式，各部门（岗位）向指定人员汇报SMS运行情况，主要包括：发生的事故/险情/不符合等情况、内外部检查情况、内外部环境变化情况、体系运行存在的问题或困难以及改进意见或建议等。监控内容由指定人员整理作为有效性评价的参考资料。

定期开展主动监控，建议指定人员每6个月对岸基各部门的体系活动检查一次，并联合海务、机务主管对船舶进行定期登轮检查，重点检查岸基对船舶的资源支持、特殊联系渠道的畅通情况等，形成监控记录。对船、岸检查中发现的不符合，指定人员应填写“不符合规定情况表”，并按不符合规定情况的报告、分析及纠正程序执行。

主动通过海事、港航等部门信息平台定期查询船舶安全管理信息，掌握船舶事故、滞留、行政处罚等安全管理重大事项，避免出现因船舶漏报、瞒报而对公司产生不良影响。

对船长定期管理复查内容进行审核，通过复查项目监控船舶安全管理体系运行状况及船长在船履职情况，并及时对船长提出的需求进行反馈。

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不清楚日常监控手段；

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