时间:2020-12-23 | 编辑:阿胜 | 阅读:290 | 分享: |
船舶在航行过程中会产生大量的
油污水、洗舱水、生活污水、
压载水和船舶垃圾,
这些污染物大多
对人体和水域环境有害,
若违规随意排放,
将带来严重的环境风险和威胁。
控制船舶污染、
保护长江环境,
是我们每个人义不容辞的责任!
那么
船舶污染物具体指什么呢
有哪些危害呢
相关法律规定又有哪些呢
下面
小编一一来解释
01
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该领域相关术语和定义
1 船舶 ship
各类排水或者非排水船、艇、水上飞机、潜水器和移动式平台,不包括军事船舶。
2 总吨 gross tonnage
按照船舶适用的法定规则丈量和计算的、用于表征船舶容积的指标,无量纲。
3 内河 inland water
中华人民共和国领域内的河流、湖泊、水库等地表水体。
4 环境水体 environment waterbodies
内河和沿海。
5 含油污水 oily wastewater
船舶运营中产生的含有原油、燃油、润滑油和其他各种石油产品及其残余物的污水,包括机器处所油污水和含货油残余物的油污水。
6 生活污水 sewage
船舶上主要由人员生活产生的污水,包括:
a) 任何形式便器的排出物和其他废物;
b) 医务室(药房、病房等)的洗手池、洗澡盆,以及这些处所排水孔的排出物;
c) 装有活的动物处所的排出物;
d) 混有上述排出物或废物的其他污水。
7 有毒液体物质
noxious liquid substances
对水环境或者人体健康有危害或者会对水资源利用造成损害的物质,包括在《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》(IBC规则)的第17或18章的污染物种类列表中标明的,或者根据《国际防止船舶造成污染公约》(MARPOL)附则Ⅱ第6.3条暂时被评定为X类、Y类或Z类物质的任何物质。其中:
a)X类物质是指对海洋资源或人体健康产生重大危害、禁止排入环境水体的物质;
b)Y类物质是指对海洋资源或人体健康产生重大危害、或对海上休憩环境或其他合法利用造成损害、需严格限制排入环境水体的物质;
c)Z类物质是指对海洋资源或人体健康产生的危害较小、限制排入环境水体的物质。
8 含有毒液体物质的污水
waste water containing noxious liquid substances
船舶由于洗舱等活动产生的含有毒液体物质的污水。
9 船舶垃圾 garbage from ships
产生于船舶正常营运期间,需要连续或定期处理的废弃物,包括各种塑料废弃物、食品废弃物、生活废弃物、废弃食用油、操作废弃物、货物残留物、动物尸体、废弃渔具和电子垃圾(具体内容见《船舶水污染物排放控制标准》附录A)以及废弃物焚烧炉灰渣。
10 接收设施 reception facility
接收船舶污水和垃圾的设施,包括水上接收设施和岸上专用接收设备。
02
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主要船舶污染物的危害
1 油污水
水域受到油污水污染后,油膜将吸附在水域生物表面,致其死亡,导致水产资源减少。有些油中含有有毒有害物质,若取水口被污染,将给沿岸居民带来巨大危害,轻则使人产生腹泻、头疼、恶心等症状,重则产生癌变。
2 洗舱水
洗舱水大都含有液体化学品,具有危害隐敲性大、污染危害性大、清污难度高等特点。很多化学品很难降解、潜伏期长,危害水生物及人类,对水域的污染比油类污染还要大。
3 压载水
压载水中含有大量的有害水生物和病原体,若这些外来微生物随着压载水进入长江,将对长江生态平衡造成严重威胁,也对沿岸居民生活造成危害。
4 生活污水
生活污水中不仅含有有机物和矿物质,而且含有大量的细菌、寄生虫,有时还含有危害人体及水生物的病毒,若不经过任何处理将其任意排放,会对水域造成严重污染。
5 船舶垃圾
塑料制品、垫舱物、衬料、包装材料、纸制品、碎步、玻璃、金属、瓶子、陶器及类似的废弃物均禁止入江,其中的漂浮物造成长江环境恶化,塑料垃圾扩散范围大、持续性强、危害重大,它在自然状态下很难分解,给长江水域生态平衡带来长期影响。
03
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相关法律法规
《中华人民共和国水污染防治法》第五十九条规定船舶排放含油污水、生活污水,应当符合船舶污染物排放标准。从事海洋航运的船舶进入内河和港口的,应当遵守内河的船舶污染物排放标准。船舶的残油、废油应当回收,禁止排入水体。
《中华人民共和国刑法》第338条规定 违反国家规定,排放、倾倒或者处置有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,涉嫌污染环境罪,将处以三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
由上可知,船舶排放不符合船舶污染物排放标准的含油污水和生活污水,或不遵守内河的船舶污染物排放标准,是违反《中华人民共和国水污染防治法》的。
若违反国家规定,排放、倾倒或者处置有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,是犯罪行为。犯罪嫌疑人将为偷排“有毒物质”承担相应的法律后果。
04
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典型案例
案件一
南京水警侦破长江南京段首起船舶污染案
案件被发现比较偶然。大厂派出所民警钱坤在处理完一起家庭纠纷报警后,报警人老张送别时随口说了一个见闻:“我有时候在江边溜达,看到一艘船有点奇怪,好像在往江里排污水,不知道这个你们管不管”。这句话立即引起钱坤的重视,在看了老张拍摄的几张照片后,他初步判断这很可能是一起重大非法排污案件,在当前环保要求这么严格的情况下,有人顶风作案向长江里偷排油污水!
油污水,是指船舶在发动、航行过程中机器运行而产生的含油水及废水的混合物,其中掺杂着石油溶剂、苯等有毒有害物质,一旦直排水体,会对水资源产生不可挽回的危害,根据国家法律规定,船舶油污水应该是经由专门的转运单位交由有资质的处理单位进行处置,并支付相关费用,同时接收企业向船舶开具油污水接收单备查。而长江航运中油污水排放有一种所谓的潜规则,某些船舶轮机长会偷排油污水,再购买虚假污油水接收证明以应付行政执法机关检查。
案情重大!接到报警后大厂派出所迅速上报,水上分局刑警大队立即抽调警力组成专案组。专案组民警赶到举报人说的江段,将涉案船舶查扣,在船上发现了用于偷排的软管和水泵,同时发现的还有尚未排放完毕的油污水。这些油污水堆积在船舱底部,呈黑色半粘稠状态、表面有明显油状光泽、散发着较浓的刺激性气味。水上分局委托环境司法鉴定机构对舱底残留的油污水进行污染物性质鉴定,认定该油污水中含有大量具有环境危害性和人体健康危害性的危险物质,属于“有毒物质”。
经调查,该船于2018年9月、2019年1月、2019年3月等先后向长江水域偷排舱底油污水。轮机长安排机工长进行偷排油污水操作,机工长带领机工将潜水泵放到舱底格档油污水内,并把管子插到泵上,再通过管道插入卫生间便坑内,将油污水抽到卫生间便坑,直接偷排至长江内,每次排污时间约4小时,每次排出油污水约5-6吨。在取得这些关键证据后,专案组对涉案船舶轮机部的船员进行传唤审查,同时传唤了历任轮机长到案。涉案船舶偷排油污水时间跨度长达两年,历任轮机长不顾国家法律法规,不仅指使他人偷排油污水,使这些含有有毒、有害物质的油污水污染长江和近海,还通过购买油污水接收单、虚填吨位等行为来掩盖其偷排的事实。
截至目前,公安机关先后对16名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施,其中有6人被检察机关批准逮捕,各犯罪嫌疑人对犯罪事实供认不讳。3月31日, 检察机关依法提起公益诉讼。本次船舶非法排污污染长江水资源案件的侦破,不仅是近年来长江流域侦破的该类型首例案件,对今后办理此类案件具有现实指导意义。
案件二
G贸易有限公司、孙某某等十二人污染环境案
“天轮1号”船隶属于G贸易有限公司,2017以来该船主要从事国内水上货物定线运输业务。在船上油水分离器无法正常使用的情况下,为了减少公司开支,公司副总经理孙某某指使船员使用纯净水代替油水分离器检测水样等方式逃避监管。船长向某默许、纵容船上不同时期的10名轮机部船员,先后5次利用输油管连接水泵,将未经处理的舱底废油水直接偷排至长江及近海水域。并以低价购买接收废油水证明,自行填写内容后附于油类记录簿上,通过弄虚作假应付海事部门检查,严重污染环境。
G贸易有限公司制定有完备的《防止船舶造成污染管理须知》,载明了舱底废油水的合规处理方式,但该船相关人员却不执行,对船舶低价购置废油水接受证明不监管,长期默许、纵容公司船舶偷排废油水,并弄虚作假获取油水分离器水样合格的检测报告帮助公司船舶逃避海事部门监管。
2019年12月31日,检察机关以G贸易有限公司及孙某某、向某等十二人涉嫌污染环境罪提起刑事附带民事公益诉讼。法院于2020年7月16日作出一审判决:对被告单位判处罚金,对十二名被告人分别判处有期徒刑一年六个月至八个月不等,并处罚金1万元至3万元不等,判决G贸易有限公司赔偿环境损害赔偿等费用合计33450元。一审宣判后,被告人向某提出上诉,目前该案尚在二审期间。
警方提示
船舶水污染物会带来严重的环境风险和威胁,控制船舶污染、保护长江环境,是我们每个人义不容辞的责任!广大群众一旦发现长江有船舶污染物排放的违法行为,请拨打110进行举报!
05
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相关法律法规及国家标准
《中华人民共和国水污染防治法》
http://www.npc.gov.cn/npc/sjxflfg/201906/863e41b43f744efda56b14762e28dc6f.shtml
《关于严控长江干线船舶污染物排放的通告》
https://cj.msa.gov.cn/xxgk/xxgkml/tzgg/zwtg/201901/t20190118_453456.shtml
《船舶水污染物排放控制标准》
http://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/bzwb/shjbh/swrwpfbz/201802/t20180202_430825.shtml
来源:黄金水道网
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