严管示范区丨太仓海事严厉打击船载危险货物谎报瞒报
| 时间：2020-11-26 | 编辑：gsw7856 | 阅读：423 | 分享： |
严厉打击船载危险货物
谎报! 瞒报!
船舶运输具有载运量大、成本低的特点，而船载集装箱运输具有包装不易破损、撒漏，减少运输途中搬运和装卸次数的特点，成为危险货物船舶运输的主要方式之一。
近些年，一方面受经济利益的驱动，为了减少运输成本、加快货物通关速度；另一方面受船载危险货物监管不断收紧的影响，部分货物有运输需求但没有港口接收，许多货主选择了谎报、瞒报危险货物，对海事管理机构的监管提出了重大挑战。
为加强船载危险货物监督管理，太仓海事局创新使用“行政审批抓疑点、数据统计抓异常、现场检查重方法”的“两抓一重”法，严厉查处谎报瞒报违法行为。
行政审批抓疑点。太仓海事局船载危险货物申报审批集中到政务中心后，通过制定指南、加强培训、跟踪指导，建立了一支高效、专业、细心的审批队伍，在行政审批和报告接收时，通过货物安全技术说明书、装箱证明书、装箱照片等信息的比对，经常发现疑似谎报瞒报的蛛丝马迹，及时流转现场执法部门进一步调查。
数据统计抓异常。太仓海事局对行政审批和现场检查数据进行定期、不定期统计，通过审批数据和检查数据比对，横向、纵向历史数据比对，总结船载危险货物近期状况，对异常数据进行原因分析，发掘谎报瞒报潜在线索，并进一步开展调查处理。
现场检查重方法。太仓海事局科学运用“筛、查、严、打”四步开箱法，从船、港、货、人、公司等多个层面广泛整理货物信息，以信息集的形式层层筛查，摸清货物“来龙去脉”，有针对性地开展集装箱开箱检查，对有疑惑的货物进行取样送检。
2020年以来，太仓海事局共审批船载危险货物申报11000余起，对46名申报员给予记分处理，累计记分262分；开展集装箱开箱检查253箱，查处船载危险货物谎报瞒报10起，共处罚款9.9万元，其中包装危险货物3起，罚款6.4万元，散装危险货物7起，罚款3.5万元。
WINTER
下一步。太仓海事局将持续加大船载危险货物安全监管，加强与海关、港口委安监局等部门信息互通和联合检查，严厉查处谎报瞒报违法行为。
知识扩展
海事管理机构主要参照《船舶载运危险货物安全监督管理规定》对船载危险货物进行监督管理。相关内容如下：
第二十条 船舶载运危险货物进出港口，应当在进出港口24小时前（航程不足24小时的，在驶离上一港口前），向海事管理机构办理船舶载运危险货物申报手续，提交申请书和交通运输部有关规章要求的证明材料，经海事管理机构批准后，方可进出港口。
第二十二条 拟交付船舶载运的危险货物托运人应当在交付载运前向承运人说明所托运的危险货物种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，并报告海事管理机构。
具体哪些行为属于违反以上规定的呢?
第四十五条 违反本规定，载运危险货物的船舶进出港口，未依法向海事管理机构办理申报手续的，在内河通航水域运输危险货物的，对负有责任的主管人员或者其他直接责任人员处2万元以上10万元以下的罚款；在我国管辖海域运输危险货物的，对船舶所有人或者经营人处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十六条 违反本规定，在托运的普通货物中夹带危险货物，或者将危险货物谎报或者匿报为普通货物托运的，由海事管理机构责令改正，属于危险化学品的处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得，属于危险化学品以外的危险货物的处1000元以上3万元以下的罚款；拒不改正的，责令整顿。
第四十八条 违反本规定，有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，处500元以上3万元以下的罚款：
（一）交付船舶载运的危险货物托运人未向海事管理机构报告的。
普货？危货？傻傻分不清？
其实，《船舶载运危险货物安全监督管理规定》已给出正解！
第五十条 本规定所称船舶载运的危险货物，包括：
（一）《国际海运危险货物规则》(IMDG code)第3部分危险货物一览表中列明的包装危险货物，以及未列明但经评估具有安全危险的其他包装货物；
（二）《国际海运固体散装货物规则》（IMSBC code）附录1中B组固体散装货物，以及经评估具有化学危险的其他固体散装货物；
（三）《国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL公约）附则I附录1中列明的散装油类；
（四）《国际散装危险化学品船舶构造和设备规则》（IBC code）第17章中列明的散装液体化学品，以及未列明但经评估具有安全危险的其他散装液体化学品；
（五）《国际散装液化气体船舶构造和设备规则》（IGC code）第19章列明的散装液化气体，以及未列明但经评估具有安全危险的其他散装液化气体；
（六）我国加入或者缔结的国际条约、国家标准规定的其他危险货物。
第五十一条 本规定所称B组固体散装货物，是指在《国际海运固体散装货物规则》附录1“组别”栏中列为B组货物或者同时列入A和B组货物。
文图 庄丽 许文华
编辑 姚晓坤
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来源：江苏海事发布
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