关于建立健全水路交通安全监管体系的通知
海安全〔2015〕300 号
各省、自治区、直辖市地方海事局，新疆生产建设兵团海事局，各直属海事局：
为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神， 全面加强水上交通安全管理，提升海事监管规范化、科学化水平， 现就建立健全水路交通安全监管体系事宜通知如下：
一、水路交通安全监管体系的内涵
水路交通安全监管体系是指“责任、制度、诚信、教育”四 大体系。责任体系着重强调水上交通安全责任的明确、落实、考核和追究；制度体系着重强调水上交通安全制度的系统性和执行力；诚信体系着重强调水上交通安全监管各环节的诚信度和规范 化；教育体系着重强调水上交通安全教育的针对性和有效性。
二、建立健全水路交通安全监管体系工作内容
（一）加快责任体系建设。各局要认真落实水上交通安全监管责任，督促水运企业落实安全生产主体责任，制定安全生产年 度监督检查计划并全面落实。要加大对各项安全生产措施落实情 况的考核，加大责任追究力度，对失职、渎职、不履职的单位和 责任人追责问责；涉嫌触犯刑法的，要坚决予以移交。
（二）加快制度体系建设。各局要加快完善水上交通安全制度体系架构，建立全面覆盖水上交通安全管理各环节、各要素的 制度体系。要完善或推动完善本层级的水上交通安全规章制度制 订，坚持立改废释并举，积极推动解决本地区水上交通安全突出 问题。要完善水运企业安全管理制度，制定完善事故应急救援预案，并加强与地方生产安全事故应急救援预案的衔接。
（三）加快诚信体系建设。各局要积极推进水上交通安全监管模式创新，建立健全安全生产诚信体系，加大对失信行为的惩戒力度，继续推进诚信公司、诚信船舶评选机制；推进重点跟踪 公司、船舶制度的实施；研究实施船员及相关机构信誉管理；要建立安全生产违法行为信息库，推进信用信息公开共享，利用相关信息公开平台，加大信息披露的对称性和完整性。
（四）加快教育体系建设。各局要提高对水上交通安全教育
重要性的认识，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识。重视责任意识、职业道德、安全文化的培育，激发从业人员的内 生动力。提高对从业人员和监管人员的水上交通安全教育水平，加强对社会的水上交通安全教育，推进水上交通安全教育进机 关、进企业、进校园、进社区，大力弘扬水上交通安全文化，营造全社会关注和重视水上交通安全的良好氛围。
三、相关工作要求
水路交通安全监管体系建设是深化“平安交通”建设的重要 抓手，是海事“三化”建设的重要体现，也是2015年部年度重点 工作。“四大体系”涵盖了安全生产五要素（安全文化、安全法制、安全责任、安全投入、安全科技），通过建立健全“四大体系”， 实现水上交通安全管理由要素到体系的转变，有利于水上交通安 全管理长效机制建设，促进水上交通安全。各局要高度重视、狠 抓落实，全面推进“责任、制度、诚信、教育”四大体系的建设， 并做好台帐、档案和相关资料的汇总保存工作。
交通运输部海事局
2015年6月1日
来源：中华人民共和国海事局
